【詳細提問】：工地經(jīng)常看見使用挖掘機進行吊裝作業(yè)。為了圖省事和省一點吊裝費用，總感覺沒啥事，卻沒意識到這種操作里藏著的巨大安全隱患。為什么禁止挖掘機進行吊裝作業(yè)？

【答】：最直接的規(guī)范依據(jù)：JGJ 180-2009《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》明確：挖掘機在行駛或作業(yè)期間，嚴禁用鏟斗吊運物料；從設(shè)備設(shè)計的根本來看，挖掘機和專業(yè)起重機，本身就不是為同一類作業(yè)設(shè)計的，這也是禁止挖掘機吊裝的核心所在。挖掘機的核心用途是土方開挖、裝載、場地平整，它的大臂、斗桿、回轉(zhuǎn)支撐等關(guān)鍵部件，都是按照挖掘作業(yè)的受力需求設(shè)計的，主要承受的是垂直方向的挖掘力。但吊裝作業(yè)不一樣，屬于偏心受力、側(cè)向受力，不管是長期還是臨時用挖掘機吊裝，都會讓這些部件受力不均衡，慢慢出現(xiàn)金屬疲勞、焊縫開裂等看不見的損傷，這種隱性問題在現(xiàn)場很難發(fā)現(xiàn)，一旦在吊裝過程中突發(fā)部件斷裂，后果不堪設(shè)想。和專業(yè)起重機比起來，挖掘機缺少吊裝作業(yè)必需的安全防護裝置，這也是它存在重大安全隱患的關(guān)鍵原因。專業(yè)起重機都會配備力矩限制器、防脫鉤裝置、幅度指示器等安全部件，能實時監(jiān)測吊裝的重量、幅度，一旦出現(xiàn)超載、脫鉤等風(fēng)險，會及時發(fā)出預(yù)警；但常規(guī)挖掘機沒有這些裝置，吊裝多少重量全靠作業(yè)人員的經(jīng)驗判斷，很容易出現(xiàn)超載吊裝的情況。而且吊索掛在鏟斗上時，沒有任何防脫保障，吊裝過程中只要出現(xiàn)回轉(zhuǎn)、晃動，吊物就有可能脫扣墜落。結(jié)合現(xiàn)場實際作業(yè)情況來看，挖掘機吊裝的風(fēng)險，還體現(xiàn)在操作的可控性太差。挖掘機的液壓系統(tǒng)、制動系統(tǒng)，都是為挖掘作業(yè)量身設(shè)計的，它的操作響應(yīng)速度、穩(wěn)鉤精度，和專業(yè)起重機比起來差距很大。吊裝過程中如果遇到突發(fā)情況，根本沒法快速實現(xiàn)急停、穩(wěn)鉤，很容易導(dǎo)致吊物晃動、碰撞，進而引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞、構(gòu)件損毀等事故。接觸過行業(yè)事故統(tǒng)計的人都知道，大多數(shù)挖掘機吊裝事故，根源都是違規(guī)操作帶來的超載、脫鉤，或是設(shè)備部件失效。很多作業(yè)人員都有個誤區(qū)，覺得“臨時應(yīng)急吊裝，應(yīng)該沒什么風(fēng)險”，尤其是吊一些輕小型構(gòu)件、短距離轉(zhuǎn)運，總覺得不會出問題。但實際情況是，吊裝作業(yè)的風(fēng)險從來都是突發(fā)且不可預(yù)測的——哪怕是輕小型構(gòu)件，只要吊裝角度不對、吊索綁扎不規(guī)范，或者挖掘機停放的場地不平整、支撐不穩(wěn)，都有可能引發(fā)挖掘機側(cè)翻、吊物墜落等事故。別以為小題大做，壓根沒事，失去敬畏，事故就是遲早和概率的問題。

【詳細提問】：問題一：什么是輪式專用機械車？ 問題二：輪式專用機械車有哪些？ 問題三：輪式專用機械車上路需要掛牌嗎？ 問題四：駕駛輪式專用機械車上路需要什么駕駛證？ 問題五：輪式專用機械車上路行駛的危害有哪些？

【答】：問題一：什么是輪式專用機械車？ 輪式專用機械車是指有特殊結(jié)構(gòu)和專門功能，裝有橡膠車輪可以自行行駛，最大設(shè)計車速大于20km/h的輪式機械，屬于機動車管理范疇。如裝載機、平地機、挖掘機、推土機等，但不包括叉車。叉車不屬于道路機動車輛，鑒于其外型和結(jié)構(gòu)的特殊性，不得在道路上行駛和使用。 問題二：輪式專用機械車有哪些？ 以下這些車輛屬于輪式專用機械車：1.裝載機、2.挖掘機、3.推土機、4.壓路機、5.起重機（包括汽車吊、履帶吊等）、6.打樁機、7.混凝土攪拌車、8.瀝青攪拌車、9.路面切割機、10.清掃車、11.垃圾車、12.道路維修設(shè)備（如道路切割機，道路修補機等）、13.道路施工設(shè)備（如道路標(biāo)志設(shè)置車，道路標(biāo)線車等）、14.其他類型的輪式專用機械設(shè)備。 問題三：輪式專用機械車上路需要掛牌嗎？ 輪式專用機械車未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，但是屬于機動車管理范疇，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記后方可上道路行駛，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時通行牌證。未辦理注冊登記的輪式專用機械車，可采用汽車或掛車裝載運輸?shù)姆绞綄崿F(xiàn)轉(zhuǎn)場作業(yè)。 輪式挖掘機、輪式裝載機等工程作業(yè)機械車輛只要上道路行駛就必須要取得相關(guān)車輛的交通牌照，駕駛?cè)藛T也必須擁有相應(yīng)資格的駕駛證才能夠操作上路。 根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機動車號牌》（GA 36-2018）中規(guī)定，符合GA 802規(guī)定的低速載貨汽車、三輪汽車和輪式專用機械車應(yīng)懸掛低速車號牌，樣式為黃底黑字黑框線，規(guī)格為300mm×165mm。 注意：無法取得機動車號牌的輪式專用機械車需要轉(zhuǎn)場作業(yè)的，必須由其他車輛進行轉(zhuǎn)運。 問題四：駕駛輪式專用機械車上路需要什么駕駛證？ 駕駛輪式專用機械車需持有“M（輪式專用機械車）”駕駛證，持有A1、A2、B1、B2的準(zhǔn)駕也可駕駛。若駕駛?cè)宋慈〉萌魏螜C動車駕駛證駕駛輪式專用機械車，將面臨拘留、罰款的處罰，且一旦發(fā)生交通事故，將依法追究駕駛?cè)讼鄳?yīng)法律責(zé)任。 問題五：輪式專用機械車上路行駛的危害有哪些？ 一、 輪式挖掘機等作業(yè)機械車輛重心高造成上路行駛時整車穩(wěn)定性較差； 二、 液壓行走輪式挖掘機等作業(yè)工程機械車輛在路上長時間行走的過程中勢必導(dǎo)致液壓油的不斷增高，對整個行走系統(tǒng)造成危害可直接導(dǎo)致剎車系統(tǒng)失靈； 三、 輪式挖掘機車等作業(yè)工程機械車輛車身龐大，上路行駛極易占用其他車道且視線存在盲區(qū)，對其他車輛和人員造成安全隱患。 總結(jié)： 施工使用的挖掘機、鏟車、壓路機等大多數(shù)專用機械作業(yè)車的燈光、制動、車速等方面均不滿足機動車上路行駛標(biāo)準(zhǔn)，同時此類車輛大多無保險、駕駛?cè)舜嬖跍?zhǔn)駕不符、無證駕駛的情況，嚴重威脅到廣大交通參與者的生命財產(chǎn)安全。因此，輪式專用機械車應(yīng)該采用車輛裝載方式進行轉(zhuǎn)場作業(yè)。需要駕駛輪式專用機械車上路行駛的，駕駛?cè)诵璩钟邢嚓P(guān)駕駛證，車輛需辦理相關(guān)牌照。一旦違法上路行駛，交警將一律扣車并頂格處罰。

【詳細提問】：一、關(guān)于《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》的適用范圍 二、《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》重點在哪些方面指引行業(yè)協(xié)會商會加強自身建設(shè) 三、《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范活動和收費 四、《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會加強內(nèi)部治理 五、《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會防范化解風(fēng)險

【答】：一、關(guān)于《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》的適用范圍 《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）適用于所有類型、規(guī)模、管理水平的行業(yè)協(xié)會商會。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)政策，《指南》將“行業(yè)協(xié)會商會”界定為“會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，依法登記的社會團體法人”。截至目前，全國各級民政部門依法登記的行業(yè)協(xié)會商會約10.3萬個。各行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)自身情況，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同。《指南》也可以作為行業(yè)協(xié)會商會參與社會組織等級評估的指南。 二、《指南》重點在哪些方面指引行業(yè)協(xié)會商會加強自身建設(shè) 《指南》立足于行業(yè)協(xié)會商會的本質(zhì)屬性和業(yè)務(wù)特點，聚焦組織機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域作用發(fā)揮的需要，重點在能力建設(shè)、業(yè)務(wù)活動開展兩個方面加強指引。一是能力建設(shè)方面，《指南》提出“通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、過程管理、參加評估等方式，推動加強內(nèi)部治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會互動與合作等能力建設(shè)。”采取附錄清單形式，對5大方面能力建設(shè)劃定22項二級指標(biāo)和44項三級指標(biāo)細則，對各項能力建設(shè)的主要內(nèi)容作出細化要求。尤其是把行業(yè)協(xié)會商會的黨組織建設(shè)作為法人治理能力的一個重要方面納入其中，強化行業(yè)協(xié)會商會黨建引領(lǐng)，確保正確的政治方向，促進行業(yè)協(xié)會商會黨建和業(yè)務(wù)融合。二是業(yè)務(wù)活動方面，《指南》根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展實際情況，主要在提供服務(wù)、反映行業(yè)訴求和權(quán)益保護、行業(yè)自律和誠信建設(shè)、制定修訂和實施標(biāo)準(zhǔn)、提高國際影響力、公益活動等6個方面作出細化指引。 三、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范活動和收費 業(yè)務(wù)活動是行業(yè)協(xié)會商會的核心，也是行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用、提升能力、提高地位的重要體現(xiàn)。《指南》根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展實際情況，提出行業(yè)協(xié)會商會宜開展行業(yè)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，會展、會議，咨詢服務(wù)和課題研究，符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)培訓(xùn)，承接政府購買服務(wù)，參與或制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，維護會員企業(yè)合法權(quán)益等活動。尤其在深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展時期，針對當(dāng)前有些行業(yè)協(xié)會商會活動開展不規(guī)范、違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動、違規(guī)收費等問題，《指南》一方面依據(jù)《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》，對行業(yè)協(xié)會商會按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)行業(yè)實際需要，開展業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流、人才評價、技能評定、水平評價、信用評價、技術(shù)成果評定、學(xué)術(shù)評議、論文匯編、認證認可、質(zhì)量分級、資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以及依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等進行的認定評定等活動進行了描述。同時還提出，行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)行業(yè)需要，積極協(xié)調(diào)組織市場主體共同制訂嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，填補空白，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。團體標(biāo)準(zhǔn)由本團體成員約定采用或供社會自愿采用。另一方面，在附錄A“能力建設(shè)清單”的組織管理能力部分，對日常活動涉及的活動全過程管理、合作活動管理、利益相關(guān)方管理、禁止性活動管理等提出了具體要求，對資產(chǎn)財務(wù)涉及的財務(wù)合規(guī)管理、資金使用、內(nèi)部財會監(jiān)督等提出了具體要求。在附錄B“自律誠信建設(shè)清單”中，對行業(yè)協(xié)會商會的會員管理、收費管理，以及開展行業(yè)自律與維護市場秩序提出具體要求，為行業(yè)協(xié)會商會守住底線、不踩紅線提供了基本遵循。 四、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會加強內(nèi)部治理 規(guī)范的內(nèi)部治理是行業(yè)協(xié)會商會有序開展活動、發(fā)揮積極作用、防范運行風(fēng)險的基礎(chǔ)。《指南》在“能力建設(shè)清單”中重點推動行業(yè)協(xié)會商會明確會員（代表）大會、理事會和常務(wù)理事會、監(jiān)事（會）、負責(zé)人和法定代表人、辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等內(nèi)部治理主要部門的職能定位和運行要求，要求行業(yè)協(xié)會商會按照章程規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，推動各機構(gòu)規(guī)范設(shè)置、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。 五、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會商會防范化解風(fēng)險 針對當(dāng)前社會組織領(lǐng)域存在的政治安全、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟領(lǐng)域等方面的風(fēng)險隱患，《指南》堅持底線思維和問題導(dǎo)向，總結(jié)提煉近年來推進社會組織重大風(fēng)險防范的經(jīng)驗，提出行業(yè)協(xié)會商會要定期梳理風(fēng)險點，開展風(fēng)險分析和影響評估，制訂對策方案，建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，建立社會組織新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對制度，引導(dǎo)和幫助會員企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，防范化解安全風(fēng)險隱患。《指南》還重點提示，行業(yè)協(xié)會商會要加強法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)，防范違法違規(guī)風(fēng)險；加強印章、證書管理，防范失管失控風(fēng)險。

【詳細提問】：一、關(guān)于《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》的適用范圍 二、《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》關(guān)于社會服務(wù)機構(gòu)黨的建設(shè)有哪些要求 三、《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》對于社會服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)進行細分有何考慮 四、社會服務(wù)機構(gòu)如何完善法人治理 五、社會服務(wù)機構(gòu)如何加強誠信建設(shè) 六、社會服務(wù)機構(gòu)如何提升風(fēng)險防范化解能力

【答】：一、關(guān)于《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》的適用范圍 《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）適用于在各級民政部門依法登記、取得捐助法人資格的社會服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，《指南》將“社會服務(wù)機構(gòu)”界定為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人為了公益目的，利用非國有資產(chǎn)捐助舉辦，按照其章程從事社會服務(wù)活動的非營利法人”，體現(xiàn)了社會服務(wù)機構(gòu)作為非營利法人中捐助法人的特點。社會服務(wù)機構(gòu)是參與國家教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會服務(wù)、法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等公共服務(wù)事業(yè)的重要力量，呈現(xiàn)出數(shù)量多、業(yè)務(wù)門類多、規(guī)模多樣、行業(yè)特征明顯等特點。截至2023年年底，全國各級民政部門依法登記的社會服務(wù)機構(gòu)約49.3萬個。各類社會服務(wù)機構(gòu)根據(jù)自身情況，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同。《指南》也可以作為社會服務(wù)機構(gòu)參與社會組織等級評估的指南。 二、《指南》關(guān)于社會服務(wù)機構(gòu)黨的建設(shè)有哪些要求 《指南》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》明確的社會組織黨組織的基本任務(wù)，以及中共中央辦公廳《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》有關(guān)要求，提出四方面基本規(guī)范：一是通過單獨建立黨組織，成立聯(lián)合黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑，推動黨的組織覆蓋；二是將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容載入章程；三是推動黨組織發(fā)揮作用，對重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見。 三、《指南》對于社會服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)進行細分有何考慮 《指南》要求社會服務(wù)機構(gòu)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為政府部門及社會各界提供專業(yè)服務(wù)，并根據(jù)科學(xué)研究、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會服務(wù)、法律、生態(tài)環(huán)境等不同領(lǐng)域特點對服務(wù)內(nèi)容作出詳細指引。社會服務(wù)機構(gòu)作為重要的公益性服務(wù)主體，具有較強的專業(yè)性、行業(yè)性。因此，社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)政策開展服務(wù)活動，不宜脫離主責(zé)主業(yè)開展活動或開展業(yè)務(wù)寬泛的活動。 四、社會服務(wù)機構(gòu)如何完善法人治理 《指南》在附錄中詳細列出“社會服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)清單”，推動社會服務(wù)機構(gòu)加強黨的建設(shè)，持續(xù)完善內(nèi)部治理，提高法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會互動與合作等能力。社會服務(wù)機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)與社會團體、基金會存在一定差異，應(yīng)結(jié)合其自身特點完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力。《指南》根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》等法規(guī)政策，重點就社會服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以提示提醒：一是理事會作為決策機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，嚴格按照章程規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)；二是監(jiān)事（會）作為監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定和工作需要建立工作制度，確定監(jiān)事的職責(zé)職權(quán)，依法行使監(jiān)督權(quán)；三是社會服務(wù)機構(gòu)的負責(zé)人包括理事長、副理事長、執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人（指院長或校長、所長、主任等），法定代表人應(yīng)由理事長或執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任，未擔(dān)任理事的執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人不得擔(dān)任法定代表人；四是社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，包括但不限于內(nèi)部治理相關(guān)制度、行政管理制度、財務(wù)管理制度、項目管理制度、印章管理制度、風(fēng)險防控制度等。 五、社會服務(wù)機構(gòu)如何加強誠信建設(shè) 《指南》要求社會服務(wù)機構(gòu)加強服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)能力和質(zhì)量建設(shè)，建立內(nèi)部評價、第三方評價、服務(wù)滿意度調(diào)查、測評和投訴處理等機制，積極履行社會責(zé)任，加強品牌建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確提出，加強社會組織誠信自律建設(shè)，推動社會組織建立誠信承諾制度，建立行業(yè)性誠信激勵和懲戒機制。引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)開展誠信建設(shè)，為群眾提供放心可靠的服務(wù)，有利于更好解決人民群眾急難愁盼問題，也有助于社會服務(wù)機構(gòu)進一步提升服務(wù)質(zhì)量、塑造品牌形象。 六、社會服務(wù)機構(gòu)如何提升風(fēng)險防范化解能力 《指南》要求社會服務(wù)機構(gòu)根據(jù)情況建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員和新聞發(fā)言人、規(guī)范處置程序。《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確提出，引導(dǎo)社會組織建立活動影響評估機制，對可能引發(fā)社會風(fēng)險的重要事項應(yīng)事先向政府有關(guān)部門報告。社會服務(wù)機構(gòu)在策劃和開展重要業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序主動向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門報告重大事項，同時增強風(fēng)險防范意識，自覺做好配套預(yù)案，建立責(zé)任追究機制。

【詳細提問】：民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)違反《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，如何進行行政處罰？

【答】：《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定：民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模唬ㄋ模┓欠�頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。第六十四條規(guī)定：違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源和社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條規(guī)定：民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）設(shè)立分支機構(gòu)的；（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

【詳細提問】：1.攤鋪機證件到期前多久可以申請期滿換證？ 2.期滿換證是否需要提交之前的證件？ 3.期滿換證是否哪個城市機構(gòu)都行？ 4.專委會聯(lián)系方式是什么？

【答】：六年期滿換證建議通過原培訓(xùn)單位（學(xué)校）申請辦理。（建議到期前三個月內(nèi)辦理） 如果您原培訓(xùn)單位已注銷或已沒有相關(guān)業(yè)務(wù)或無法聯(lián)系，可以自行查找聯(lián)系協(xié)會其他具備相應(yīng)設(shè)備培訓(xùn)能力的會員培訓(xùn)單位。 各地培訓(xùn)單位聯(lián)系方式可以通過此鏈接查詢 http://m.dhav.cn/newss.asp?id=2035

【詳細提問】：證書快到到期了，在哪換證 是找原來培訓(xùn)學(xué)校嗎

【答】：六年期滿換證建議通過原培訓(xùn)單位（學(xué)校）申請辦理。 如果您原培訓(xùn)單位已注銷或已沒有相關(guān)業(yè)務(wù)，可以自行查找聯(lián)系協(xié)會其他會員培訓(xùn)單位（繼續(xù)教育及換證服務(wù)單位公示鏈接http://m.dhav.cn/newss.asp?id=2035

【詳細提問】：2020年江蘇等省建筑施工特種作業(yè)目錄調(diào)整對會員單位學(xué)員用戶有哪些提示 ？

【答】：1.政府職能調(diào)整后，部分省市對特種作業(yè)工種目錄和從業(yè)準(zhǔn)入政策有所調(diào)整，請會員單位及學(xué)員注意作業(yè)駐地地方在特種作業(yè)目錄的變化，遵守現(xiàn)場駐地的從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定及監(jiān)管政策。實際施工作業(yè)中，機手應(yīng)在接受現(xiàn)場主管人員授權(quán)后方可上機。
2. 針對江蘇省的政策變化，特提示如下：根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號），江蘇省住建廳制定了《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員考核基地管理辦法》（蘇建規(guī)字〔2020〕3號文件），經(jīng)2020年3月25日廳常務(wù)會議審議通過，于2020年5月7日起施行。其中的附件 《建筑施工特種作業(yè)人員考核工種匯總表》中列明了27項工種，除住建部規(guī)定的特種作業(yè)目錄外，還納入了樁機、裝載、挖掘、翻斗、壓路、攤鋪、架橋、盾構(gòu)、叉車等在建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)作業(yè)的施工機械司機、操作工等。
3. 2020年江蘇省建筑施工現(xiàn)場的特種作業(yè)匯總?cè)缦拢海?）建筑電工（2）建筑架子工（3）建筑起重信號司索工（4）建筑起重機械司機（塔式起重機）（5）建筑起重機械司機（施工升降機）（6）建筑起重機械司機（物料提升機）（7）建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）（8）建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機、物料提升機）（9）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工（10）建筑焊工（電氣焊、切割）（11）建筑起重機械安裝質(zhì)量檢驗工（塔式起重機）（12）建筑起重機械安裝質(zhì)量檢驗工（施工升降機）（13）樁機操作工（14）建筑混凝土泵操作工。 （15）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)叉車司機（16）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)裝載車司機（17）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)翻斗車司機（18）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)推土機司機（19）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)挖掘機司機（20）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)壓路機司機（21）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)平地機司機（22）建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)瀝青混凝土攤鋪機司機（23）附著式升降腳手架子工（24）橋（門）式起重機司機 （25）架橋機司機（26）隧道運土軌道電瓶車司機（27）盾構(gòu)機司機 。
4. 請機手和用戶隨時關(guān)注作業(yè)駐地所在省份主管部門對建筑施工特種作業(yè)目錄的調(diào)整，遵守當(dāng)?shù)貜臉I(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，本會培訓(xùn)合格證書（含上機操作證）不替代特種證或從業(yè)準(zhǔn)入證件使用。

【詳細提問】：2019年《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》如何查到？

【答】：請按市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告〔2019年 第3號〕執(zhí)行。具體參見請點擊鏈接http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201902/t20190216_288677.html

【詳細提問】：近期發(fā)現(xiàn)有些省份開辦的“建機（建協(xié)）職業(yè)技能鑒定中心” 在網(wǎng)絡(luò)上開展業(yè)務(wù)，他們使用貴會主編的教材進行宣傳，并且宣傳可以辦理證書，我查了一下這些中心全都是個人注冊的公司，不是事業(yè)單位，請問這些中心跟你們有關(guān)系嗎？

【答】：您好，感謝您對我協(xié)會的關(guān)注。經(jīng)核實，在有些省份注冊的“建機（或建協(xié)）職業(yè)技能鑒定中心”是舉辦者在工商行政管理部門注冊登記的個人獨資企業(yè)，非事業(yè)單位，我協(xié)會從未與該類企業(yè)存在任何形式的合作關(guān)系，該類企業(yè)與本會無任何關(guān)聯(lián)。
     該類企業(yè)若利用本協(xié)會主編的教材進行宣傳，則該行為已構(gòu)成侵權(quán)，我會主編的"建設(shè)機械崗位培訓(xùn)教材"可以作為施工作業(yè)人員培訓(xùn)參考教材，行業(yè)機構(gòu)可參考使用，本會擁有該系列教材的版權(quán)，若有侵權(quán)行為，將依法追究。
     本會唯一官方網(wǎng)站為：“中國建設(shè)機械職業(yè)教育網(wǎng)”，網(wǎng)址為：m.dhav.cn，請各位學(xué)員注意鑒別。

【詳細提問】：在培訓(xùn)學(xué)校里面，培訓(xùn)塔式起重機司機的塔式起重機，型號為QTZ40，安裝8個2.2米的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，臂長為25米，培訓(xùn)場地是平整的水泥地面，現(xiàn)場有一個培訓(xùn)考試用的邊長為1米水桶作為吊重物，該塔式起重機僅作為培訓(xùn)使用；培訓(xùn)施工升降機司機的施工升降機，型號為SC200 200，安裝了10個1.5米的導(dǎo)軌架，一道附著，三個層站，層站處與建筑物之間沒有層門，僅用于教學(xué)。請問這兩種特種設(shè)備需不需要注冊登記？

【答】：QTZ40塔式起重機是為建筑施工現(xiàn)場設(shè)計的一款施工作業(yè)起重機，歸屬特種設(shè)備目錄調(diào)節(jié)范圍。 特別提示： 目前中國建筑科學(xué)研究院和中國建設(shè)教育協(xié)會設(shè)計研發(fā)的教學(xué)專用塔式起重機與該提問中的QTZ40塔機在產(chǎn)品設(shè)計和使用環(huán)境上的有嚴格區(qū)別。建議培訓(xùn)機構(gòu)----使用專業(yè)化設(shè)計的教學(xué)專用塔機教具實訓(xùn)系統(tǒng)，可參見本會教學(xué)案例。

【詳細提問】：僅用培訓(xùn)學(xué)員考試練習(xí)用的叉車等培訓(xùn)用車（或設(shè)備）有上牌規(guī)定嗎？是否上牌照？

【答】：2019年11月5日國家市場監(jiān)管局官網(wǎng)回復(fù)的要點如下： 請問“我們不屬于生產(chǎn)制造，也不作任何其它用途使用運輸，我們是在規(guī)定的場所，固定的路線范圍由叉車教練帶學(xué)徒操作，我們只按照國家要求考試標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)員練習(xí)考證路線。我公司（不在物流區(qū)、工廠區(qū)、游覽區(qū)作業(yè)使用）叉車僅用于培訓(xùn)學(xué)員考試練習(xí)所用，有上牌規(guī)定嗎？ 總局官網(wǎng)答復(fù)：“培訓(xùn)用車”不是作為“三區(qū)”內(nèi)貨物裝卸搬運等使用，僅用于培訓(xùn)演示等工作，目前不納入特種設(shè)備監(jiān)管。

【詳細提問】：2019年新的《特種設(shè)備目錄》在起重機械特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定項目上有何變化?

【答】：請詳細查閱“市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告〔2019年 第3號〕文件。該文件中的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》（附件2）中：起重機械作業(yè)種類中的 “作業(yè)項目”分為：起重機指揮、起重機司機（注3）兩類。 “起重機司機（注3）”可根據(jù)報考人員的申請需求進行范圍限制，具體明確限制為橋式起重機司機、門式起重機司機、塔式起重機司機、門座式起重機司機、纜索式起重機司機、流動式起重機司機、升降機司機。如“起重機司機（限橋門式起重機）”等。2019年6月1日起實施新的《特種設(shè)備目錄》，獲取與之相關(guān)的政策信息，請咨詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局。

【詳細提問】：操作證即將到期，換證需要哪些手續(xù)，去哪換證

【答】：根據(jù)協(xié)會相關(guān)要求，目前證書換發(fā)、補發(fā)手續(xù)需要通過學(xué)員原培訓(xùn)/考核單位提交相關(guān)申請，學(xué)員可自行聯(lián)系原培訓(xùn)單位。

【詳細提問】：非道路移動機械尾氣治理和二手工程機械尾氣環(huán)保稽查的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有哪些？

【答】：

    2018年起，全國各主要省市全面加強非道路移動機械污染管控。以山東省為例：各市開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，2019年年底前完成。各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，對達不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械禁止入場作業(yè)。建立非道路移動機械登記備案、排放檢驗制度，經(jīng)第三方檢驗機構(gòu)現(xiàn)場檢測合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路等部門負責(zé)協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動機械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗等工作。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，7個傳輸通道城市于2020年年底前基本完成。（省環(huán)保廳牽頭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)將本部門管轄工地所使用非道路移動機械的排氣達標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達標(biāo)的非道路移動機械。試行將使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。對工程機械和運輸車輛排放超標(biāo)的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）。該省文件表明：非道路移動機械和二手在用工程機械的環(huán)保執(zhí)法是由政府環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合住建、交通、水利等政府部門聯(lián)合實施。

    請二手工程機械用戶、相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員等市場主體注意當(dāng)?shù)爻雠_的環(huán)保治理政策，及時了解非道路移動機械尾氣排放限值國家標(biāo)準(zhǔn)（已經(jīng)發(fā)布），全國各主要地域的非道路移動機械的尾氣治理政策歸納如下

生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局2018年11月7日首次發(fā)布《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法（GB 36886-2018）》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，12月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了檢測對象、檢測手段、判定標(biāo)準(zhǔn)、判定規(guī)則、管理要求等細節(jié)，表明國家將依法加強對非道路移動機械排放的監(jiān)管，環(huán)保監(jiān)察人員將深入設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和實訓(xùn)場地，對非道路移動機械進行尾氣檢測，許多單位、建機租賃商、建機培訓(xùn)機構(gòu)因設(shè)備違反燃油尾氣排放等環(huán)保規(guī)定，成為被處罰對象。

  當(dāng)前主要城市政策法規(guī)     

序號	政策	相關(guān)內(nèi)容
1	《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》	如果發(fā)現(xiàn)在低排區(qū)使用高排放機械將處以5萬元到10萬元罰款
2	《河南2018年強化非道路移動機械大氣污染防治工作實施方案》	禁止使用高排放非道路移動機械進行生產(chǎn)活動，加大老舊工程機械淘汰力度，拒不整改者依法按日計罰。
3	《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年冬季大氣污染治理攻堅行動方案》 兩個直轄市+周邊26個地級市執(zhí)行	低排放控制區(qū)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，凡尾氣不達標(biāo)的一律不允許使用，違規(guī)使用者依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第114條規(guī)定予以處罰。
4	《2018年南京市環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)》	加強非道路移動機械排放監(jiān)管，繞城高速范圍內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械。
5	《西安市環(huán)境保護局關(guān)于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的通告》	11月1日起，凡達不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，不得在西安市生產(chǎn)、銷售和注冊（轉(zhuǎn)入）登記。
6	《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》	主要城市市轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域劃定為禁止使用高排放（國Ⅲ）非道路移動機械區(qū)域。
7	《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》	加強在用非道路機械執(zhí)法檢查，推進老舊機械淘汰和治理。
8	《武漢市擁抱藍天行動方案》	對使用排放不合格或無廢氣排放污染控制裝置的非道路移動機械，可處以5000元罰款。

【詳細提問】：問題: 職業(yè)學(xué)校"校企合作"可開展哪些合作形式，有哪些內(nèi)容和扶持政策？

【答】：

   2018年2月5日，教育部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）教職成〔2018〕1號(以下簡稱《辦法》) 自2018年3月1日起施行。

    《辦法》明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面,開展7種形式合作。

     本辦法所稱"校企合作"是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。《辦法》指出,校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制。

     本辦法所稱的“職業(yè)學(xué)校”，是指依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校）和高等職業(yè)學(xué)校。

    本辦法所稱的“企業(yè)”，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。其他層次類型的高等學(xué)校開展校企合作，職業(yè)學(xué)校與機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

    《辦法》在第二章“合作形式”中明確，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，開展以下形式和內(nèi)容的校企合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、教師實踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機構(gòu)，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務(wù)等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

    鼓勵政策：教育部《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共性實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項目。按規(guī)定落實財稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。企業(yè)因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；應(yīng)當(dāng)鼓勵職業(yè)學(xué)校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。推動建立學(xué)生實習(xí)強制保險制度。

   鼓勵組建職業(yè)教育集團：《辦法》提到，鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)置學(xué)生實習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實踐崗位;鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機構(gòu)。與此同時，《辦法》還對企業(yè)作出要求，“企業(yè)開展校企合作的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)應(yīng)建立校企合作的過程管理和績效評價制度。”職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)以組建職業(yè)教育集團等方式，建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系。《辦法》還對職業(yè)學(xué)校進行校企合作資金支持作出規(guī)定，包括鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。

    監(jiān)督管理：各級教委負責(zé)對職校、政府落實校企合作專項督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報告。各級教育、人社部門將校企合作作為職校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。政府教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在合作過程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)騙取和套取政府資金的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責(zé)人、直接負責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【詳細提問】：

【答】：

人力資源和社會保障部辦公廳<關(guān)于進一步加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知>,近期全國各地相繼開展民辦職業(yè)培訓(xùn)專項治理行動。

    根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知》等規(guī)定，主要任務(wù)：

(一)整頓超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不得擅自開展辦學(xué)許可范圍以外的職業(yè)培訓(xùn)項目。對超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法處罰。

(二)整治違規(guī)異地辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點之外辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)和分教點。對擅自設(shè)立分支機構(gòu)或擅自布設(shè)辦學(xué)網(wǎng)點等“一證多址”違規(guī)辦學(xué)行為進行查處，限期整改。

(三)整頓虛假招生簡章和廣告行為。加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生簡章和廣告的監(jiān)督檢查，對以“亂承諾、包通過”等為誘餌吸引生源，發(fā)布虛假招生簡章和廣告，騙取錢財?shù)模瑘詻Q依法查處。

(四)清理無證非法辦學(xué)行為。對未經(jīng)許可擅自以職業(yè)技能培訓(xùn)為名對外開展培訓(xùn)的非法辦學(xué)機構(gòu)，協(xié)同相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法處理。

(五)整頓職業(yè)培訓(xùn)收費行為。對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的收費行為進行檢查。落實民辦職業(yè)培訓(xùn)收費備案制度；嚴肅查處巧立名目、只收費不開票等違規(guī)收費問題；堅決糾正實際收費高于備案收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。

    工作步驟：

    本次專項治理行動自2018年7月15日至8月15日，分三個階段進行。

(一)自查自糾階段：2018年7月15日至7月24日。

各市人力資源和社會保障局要結(jié)合實際制定工作方案并進行部署，公布投訴舉報電話，落實治理措施。各民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，并嚴格貫徹落實，深入自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。自查自糾情況請于7月25日前報省廳。

(二)清理整頓階段：2018年7月25日至8月4日。

省人力資源和社會保障廳成立工作組，對省屬民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查，同時對各市治理工作進行抽查。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新備案；整改后依然達不到規(guī)定要求的取消資質(zhì)，依法吊銷辦學(xué)許可證。

(三)總結(jié)階段：2018年8月5日至8月15日。

對清理整頓情況進行總結(jié)，分析情況，確保治理到位。各市人社局要對本次專項治理行動情況形成書面報告，于8月14日前報省廳職業(yè)能力建設(shè)和農(nóng)民工工作處。

保障措施：

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)市場秩序，是維護民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員合法權(quán)益，凈化培訓(xùn)市場、維護社會穩(wěn)定的迫切需要。各市、各機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作組，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求，認真開展清理整頓，確保專項治理取得實效。

(二)緊密配合，嚴肅紀(jì)律。各市人社局牽頭，協(xié)調(diào)好工商、教育、民政審批等部門，統(tǒng)一行動，開展檢查。要嚴肅工作紀(jì)律，嚴禁徇私枉法，對違反紀(jì)律的有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

(三)完善體系，建章立制。以此次清理整頓為契機，結(jié)合貫徹落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批管理體系、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，按照“誰審批、誰管理”原則，嚴格加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

 

【詳細提問】：我參加塔吊培訓(xùn)，只發(fā)了"崗位培訓(xùn)合格證,沒有操作證，咋回事？

【答】：1、根據(jù)本會2017年常委會和會員大會決議,本會在特訓(xùn)領(lǐng)域試行“兩層次培養(yǎng)服務(wù)模式”，為學(xué)員提供更加貼近政府需求和促進就業(yè)的社團服務(wù)。在與特種設(shè)備及崗位作業(yè)交叉的市場培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域，對“知識能力基礎(chǔ)層次培訓(xùn)合格人員”只發(fā)放"培訓(xùn)合格證書"不再下發(fā)"上機能力作業(yè)操作證"，主動做好與政府特種設(shè)備和特種作業(yè)考試界面的切割。目前個別地方反映的有人持有本會“塔吊操作證”均屬假冒證件，學(xué)員和用戶遇此情況可向本會4006858581免費投訴電話，向本會法務(wù)調(diào)查部反映，由本會律師收集證據(jù)，按程序打擊不軌行為。提醒學(xué)員和社會用戶務(wù)必遵守本會考訓(xùn)規(guī)定，按正規(guī)渠道注冊報名考訓(xùn)，切勿聽信網(wǎng)上違法宣傳上當(dāng)受騙。
   2、 自2017年，本會只允許“同時具備地方建設(shè)局安監(jiān)局授權(quán)考訓(xùn)點資格” 的本會會員單位提供 “崗位基本知識與基礎(chǔ)上機能力”層次的培訓(xùn)服務(wù)，要求會員單位自覺遵守《特種設(shè)備安全法》《安全生產(chǎn)法》，自覺切割好與“地方政府部門特種設(shè)備、特種作業(yè)機種”存在交叉的機種崗位培訓(xùn)項目，如：塔吊、施工電梯、叉車、建筑電焊工、附著腳手架等特種設(shè)備或特種作業(yè)項目。上述具備條件的會員單位開設(shè)“知識能力基礎(chǔ)層次的培訓(xùn)”并主動接洽地方政府的“對接的特種考訓(xùn)資質(zhì)資格類報名服務(wù)”，主動為基礎(chǔ)培訓(xùn)合格的學(xué)員和用戶，由會員單位協(xié)助對接地方住建、安監(jiān)部門授權(quán)考點的安全培訓(xùn)考試，考取地方 “特種作業(yè)操作資格證”“特種設(shè)備人員證書”及其他資質(zhì)資格類證件。不得將本會證書替代特種證件使用。

【詳細提問】：請問，你們協(xié)會頒發(fā)的證件能替代特種證使用嗎？

【答】：1、特種證書應(yīng)按政府規(guī)定的報名途徑考取 如果要取得安監(jiān)部門和住建部門核發(fā)的“特種作業(yè)操作資格證”、質(zhì)檢總局“特種設(shè)備作業(yè)人員證”，必須要本人到符合相關(guān)安全培訓(xùn)考試資質(zhì)的政府指定培訓(xùn)機構(gòu)報名，參加培訓(xùn)，然后經(jīng)上機考試與實操考試，考試合格之后方能領(lǐng)證。申領(lǐng)特種作業(yè)資格證的人員必須要本人參加培訓(xùn)考試，不存在“代理、代辦”的情形。   2、本會法務(wù)部鄭重提示：本協(xié)會組織的建設(shè)機械崗位培訓(xùn)基于考訓(xùn)雙方市場化自愿規(guī)則，僅限“崗位基礎(chǔ)知識能力層面”。會員單位使用的統(tǒng)一格式培訓(xùn)合格證明（含作業(yè)能力操作證）不是特種證件，不屬于從業(yè)準(zhǔn)入類證書，不能替代政府安監(jiān)、住建、質(zhì)檢部門的特種作業(yè)資格操作證件、特種設(shè)備作業(yè)人員證等使用。

【詳細提問】：

【答】：1.住建部門對房屋市政工程打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動政策告知： 務(wù)必遵從國家住建部、地方政府建設(shè)主管部門設(shè)定的關(guān)于特種作業(yè)工種的從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。培訓(xùn)合格證書（含上機作業(yè)能力操作證）不屬于從業(yè)準(zhǔn)入類證書，本會有嚴格的適用范圍和使用上的界定，學(xué)員務(wù)必遵守證書使用說明和協(xié)會告知的政策等。會員單位的學(xué)員務(wù)必通過地方指定的考核渠道，通過正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試考取特種作業(yè)資格證，不得使用假冒特種證件，嚴禁超范圍使用培訓(xùn)證書及其他有可能將培訓(xùn)證書與特種證件相混淆的虛假宣傳行為。
2. 建筑施工領(lǐng)域的特種作業(yè)人員（根據(jù)住建部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、經(jīng)地方省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)。
3. 地方設(shè)定其他特種作業(yè)工種的從業(yè)準(zhǔn)入和行政許可文件時，會員單位和學(xué)員均應(yīng)遵守并考取地方特種作業(yè)資格，實現(xiàn)合法從業(yè)、合規(guī)作業(yè)。 例： 廣東省根據(jù)粵建質(zhì)函〔2010〕451號及粵建質(zhì)函〔2014〕2542號規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)還包括：建筑樁機工、門式起重機司機和安裝拆卸工、建筑焊工）。 此外：新疆、江蘇、吉林等地也對部分“大型移動式工程機械的行駛操作”、“部分危險場合的工程機械作業(yè)活動”視同特種作業(yè)出臺了地方行政許可監(jiān)管政策，會員單位和學(xué)員在駐地作業(yè)中應(yīng)隨時關(guān)注地方行政許可與從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，務(wù)必遵從從業(yè)準(zhǔn)入或行政許可規(guī)定，合法從業(yè)、合規(guī)開展有關(guān)工程服務(wù)業(yè)務(wù)。
4.會員單位作為全過程責(zé)任主體，老師和教練員在日常法規(guī)與安全生產(chǎn)政策課程學(xué)習(xí)中，務(wù)必完整告知學(xué)員有關(guān)工程活動需注意的政策、學(xué)習(xí)施工安全與管理方面的工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，提高遵從安全監(jiān)管政策的自覺性和學(xué)習(xí)的主動性，提高安全素養(yǎng)。

【詳細提問】：新疆從業(yè)準(zhǔn)入類大型工程機械操作證與本會的培訓(xùn)合格證書有無沖突？

【答】：您好，該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門考核通過的從業(yè)準(zhǔn)入性質(zhì)的證件，自治區(qū)的管理文件顯示該操作證僅指“行駛移動的操作”,不包括具體作業(yè)操作。與本會崗位培訓(xùn)證書（含能力作業(yè)操作證）的性質(zhì)和市場服務(wù)定位并不沖突。相關(guān)從業(yè)人員、機手、培訓(xùn)機構(gòu)、施工作業(yè)公司務(wù)必注意：在新疆區(qū)域開展市場服務(wù)活動中遵守自治區(qū)行政法規(guī)和從業(yè)準(zhǔn)入管理文件，在工程車輛進疆、施工作業(yè)、運輸轉(zhuǎn)場、駕駛?cè)藛T、操作人員安全培訓(xùn)、從業(yè)證件年檢等應(yīng)自覺遵守地方規(guī)定。
   覆蓋的大型工程機械設(shè)備包括挖掘機、推土機、裝載機、鏟運機等工程機械設(shè)備;大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等車輛。大型工程機械設(shè)備實行登記制度，大型工程機械設(shè)備駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得駕駛證或者操作證。

【詳細提問】：請問新疆對工程機械的監(jiān)管政策有哪些變化？

【答】：1、 新疆區(qū)域?qū)Υ笮凸こ虣C械設(shè)定了有關(guān)安全監(jiān)管政策，對工程車輛的作業(yè)、運輸轉(zhuǎn)場、駕駛?cè)藛T、操作人員等設(shè)定了從業(yè)準(zhǔn)入，有關(guān)當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)準(zhǔn)入考核和證件管理具體可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門聯(lián)絡(luò)。見相關(guān)鏈接，新疆自治區(qū)人大2017年通過的《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第204號），號），http://m.dhav.cn/newss.asp?id=1306 。
     2、覆蓋的大型工程機械設(shè)備包括挖掘機、推土機、裝載機、鏟運機等工程機械設(shè)備;大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等車輛。大型工程機械設(shè)備實行登記制度，大型工程機械設(shè)備駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得駕駛證或者操作證。
      3、上道路行駛的大型工程機械設(shè)備的牌照、駕駛證核發(fā)和安全監(jiān)督管理，由公安機關(guān)交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實施。駕駛上道路行駛的大型工程機械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)提出申請，提交身份證明、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查材料，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)考試合格，取得大型工程機械設(shè)備駕駛證后方可駕駛;駕駛其他大型工程機械設(shè)備的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)，取得大型工程機械設(shè)備操作證后方可駕駛。駕駛大型工程機械設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶大型工程機械設(shè)備駕駛證或者操作證（注意： 該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門考核通過的從業(yè)準(zhǔn)入證，該操作證僅指“行駛移動的操作”,不包括具體作業(yè)操作。）。
     4、相關(guān)從業(yè)人員、機手、培訓(xùn)機構(gòu)、施工作業(yè)公司等在新疆區(qū)域開展市場服務(wù)活動中均應(yīng)遵守自治區(qū)的該文件。
     5、《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備操作證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，請詳細閱讀見閱讀見http://m.dhav.cn/newss.asp?id=1307   ，由農(nóng)機，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)實施，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的指導(dǎo)下，具體承辦本轄區(qū)申領(lǐng)大型工程機械設(shè)備操作證的受理、審查、考試、發(fā)證等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
     6、注意： 新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備操作證申領(lǐng)和使用規(guī)定中明確了有關(guān)定義：文件中的該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門考核通過的從業(yè)準(zhǔn)入性質(zhì)證件，該操作證僅指“行駛移動的操作”,不包括具體作業(yè)操作。

【詳細提問】：請問專委會立項的“會員自律信用公示信息化系統(tǒng)”啥時啟用，盼望中！

【答】：  您好，為落實本會與會員單位簽署的教科研協(xié)作服務(wù)協(xié)議，執(zhí)行好民政部、總會關(guān)于加強行業(yè)自律誠信體系建設(shè)，為會員提供價值服務(wù)的總要求，我會于2017年啟動了“會員信用公式與培訓(xùn)自律信息化服務(wù)平臺”的研發(fā)。目前系統(tǒng)初步完成，正內(nèi)部測試階段，對部分功能進一步完善后將進入公開在線測試階段。
  通過信息公示和信息化系統(tǒng)，專委會將對會員單位為主體開展的市場化培訓(xùn)服務(wù)活動提供指導(dǎo)咨詢、處理投訴、法務(wù)指導(dǎo)、在線教育服務(wù)等，最終目標(biāo)是以“國家企事業(yè)單位信用公示網(wǎng)”為指引，面向本行業(yè)構(gòu)建“橫向到邊，豎向到底”的會員信用公示機制，幫助會員單位建立教職工人員崗位業(yè)務(wù)流程責(zé)任回溯自律機制，結(jié)合培訓(xùn)服務(wù)滿意度在線測評系統(tǒng)，全面落實行業(yè)自律與會員信用自我約束機制。這對咱們?nèi)�體會員、教職工和學(xué)員用戶的合法權(quán)益都有保護！歡迎會員單位教師對現(xiàn)有流程和自律機制提出合理化建議，讓行業(yè)自律和會員信用公示機制發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進全行業(yè)服務(wù)水平提高。

【詳細提問】：請問我們當(dāng)?shù)丶急O(jiān)局不在辦理汽車式起重機的證書，我該如何辦理協(xié)會的證書？

【答】：您好，對于已經(jīng)有原當(dāng)?shù)刂鞴懿块T發(fā)放的汽車式起重機操作證書的學(xué)員，需要到本會定點培訓(xùn)單位，出具：1、原證件復(fù)印件等證明 2、已從事過的相關(guān)工作經(jīng)歷和相關(guān)證明。由會員培訓(xùn)機構(gòu)受理。

【詳細提問】：您好，我想問一下最新的特種設(shè)備目錄有什么變化。

【答】：

    根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，國家對特種設(shè)備實行目錄管理。2014年10月30日，國家質(zhì)檢總局公布實施了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修訂的新《特種設(shè)備目錄》（以下簡稱新《目錄》）。與原《目錄》相比，新《目錄》主要是在范圍上取消了額定壓力小于0.1MPa的蒸汽鍋爐，額定起重量小于3t的起重機械(大于或等于0.5t的升降機仍在新《目錄》內(nèi))，公稱直徑小于50mm的壓力管道，公稱直徑小于150mm、壓力小于1.6Mpa輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體（不含氧氣、蒸汽）的管道。品種上取消了 汽車起重機、升降作業(yè)平臺、高空作業(yè)車、單獨使用的鋼絲繩電動葫蘆等（詳見新《目錄》）。（注：小于不包括本數(shù)）

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，新目錄之外的設(shè)備不再納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍和設(shè)備統(tǒng)計范圍。部分地區(qū)監(jiān)管部門的公告如下：
   一、自新目錄實施之日起，原已辦理過《特種設(shè)備使用登記證》、但未列入新《目錄》范圍的原特種設(shè)備，一律注銷使用登記，原發(fā)放的《特種設(shè)備使用登記證》一律作廢；不再要求作業(yè)人員持有相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，全市特種設(shè)備的使用登記辦理統(tǒng)一按新《目錄》實施。自新目錄施行之日起，不再進行搬運車牽引車推頂車司機（N3）和汽車起重機司機的考核、發(fā)證和到期復(fù)審工作。
   二、對上述不在新《目錄》原特種設(shè)備，市質(zhì)監(jiān)局不再實施《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的開工告知、行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、作業(yè)人員證考核、事故調(diào)查處理等工作。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)不再實施《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗工作。
   　三、有關(guān)的特種設(shè)備使用單位和個人，應(yīng)自覺履行安全主體責(zé)任，加強對上述設(shè)備的自我管理和作業(yè)人員教育培訓(xùn)，保障設(shè)備安全使用；需要借助專業(yè)技術(shù)力量排查安全隱患的，可以委托特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗或原設(shè)備的制造、安裝單位進行安全檢查。

    新公布的《特種設(shè)備目錄》詳見質(zhì)檢總局特設(shè)局網(wǎng)址http://tzsbaqjcj.aqsiq.gov.cn通知文件（2014年第114號令）。

 

以上為部分地區(qū)監(jiān)管部門的公告，供參考。具體要求請咨詢當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

附：質(zhì)檢總局關(guān)于《特種設(shè)備目錄》的公告。

 

 質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號） 

  根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，質(zhì)檢總局修訂了《特種設(shè)備目錄》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布施行。同時，《關(guān)于公布<特種設(shè)備目錄>的通知》（國質(zhì)檢鍋〔2004〕31號）和《關(guān)于增補特種設(shè)備目錄的通知》（國質(zhì)檢特〔2010〕22號）予以廢止。《特種設(shè)備目錄》由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

  特此公告。

  附件下載： 附件1：特種設(shè)備目錄.doc

 

【詳細提問】：請問證書還用不用年審？

【答】：鑒于國家對特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會自2015年1月1日起，不在實施證書年檢制度。 6年期滿的請通過原考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的會員培訓(xùn)單位辦理新證。 持證期內(nèi)，請遵守特種從業(yè)準(zhǔn)入、施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識更新和安全防護。 備注：學(xué)員可隨時通過"中國建設(shè)機械職業(yè)教育網(wǎng)"獲取有關(guān)"標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、工法"等知識。

【詳細提問】：挖掘機等工程機械車輛不再列為特種設(shè)備管理的文件依據(jù)

【答】：挖掘機等工程機械車輛不再列為特種設(shè)備管理的文件依據(jù) http://m.dhav.cn/newss.asp?id=724

【詳細提問】：請問鏟車操作證要年檢嗎？如不需要要什么手續(xù)

【答】：提醒定點機構(gòu)和學(xué)員： 鑒于國家對特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會自2015年1月1日起，不再實施證書年檢制度。 6年期滿的請通過原考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的會員單位確認檔案后申請。 所持證書接近預(yù)定年檢期限的，請到本網(wǎng)"下載中心"下載由本會蓋章的"取消年檢事項告知"，打印后粘貼于培訓(xùn)合格證書的年檢欄，同時置于操作證內(nèi)頁后面。 持證期內(nèi)，請遵守施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識更新和安全防護。

【詳細提問】：對于社會企事業(yè)單位用工年齡有什么限制條件與提示？

【答】：

1、《中國人民共和國勞動法》第十五條，規(guī)定未滿16周歲嚴禁從業(yè)。社會用工年限：男16—60歲;女16-55歲；

2、培訓(xùn)報名年齡：未滿16周歲嚴禁參加培訓(xùn)報名和上崗；報名的年齡階段控制與社會用工限制保持一致。

3、特種作業(yè)崗位（起重機械、電梯、叉車、登高作業(yè)類等）：從業(yè)須年滿18周歲且符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，。

4、非特種作業(yè)崗位：16至18周歲人員屬未成年用工，可以就業(yè)，但應(yīng)注意自我防護并實行特殊的勞動保護。目前挖掘機、裝載機等多數(shù)建設(shè)機械機種不屬于國家特種設(shè)備目錄監(jiān)管，故原“對于16到18周歲的未成年特殊用工須經(jīng)勞務(wù)派遣部門審批后方可入進入特種行業(yè)”的文件規(guī)定不再適用挖掘機等多數(shù)非特種設(shè)備和作業(yè)機種。

基于以上，原：

1. 《關(guān)于16--18周歲證書延遲發(fā)放表》不再適用非特種設(shè)備和作業(yè)崗位,予以停用；由專委會在證書使用說明中提示。

2.對于特種設(shè)備和作業(yè)崗位,《關(guān)于16--18周歲證書延遲發(fā)放表》仍應(yīng)繼續(xù)使用，證書發(fā)放前由學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)簽字并歸檔。

3.招生報名表中，各機構(gòu)嚴禁招收未滿16周歲的在校學(xué)生或社會學(xué)員，以規(guī)避未成年人保護法等法律風(fēng)險。 4.后續(xù)會員培訓(xùn)業(yè)務(wù)機構(gòu)的自律流程應(yīng)按協(xié)會和專委會的新要求執(zhí)行。

 備注：

1、超過年齡上限的，不再屬于勞動保險受理范疇；

2、退休達年齡上限的從業(yè)者，其與用工單位屬于勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)特別注意自我保護和防范工傷事故。

【詳細提問】：對于各地工程機械管理辦公室（處、所）有什么說明嗎

【答】：

    根據(jù)會員單位的反映，目前山東、江蘇、河南、新疆、遼寧等地相繼成立工程機械管理辦公室、管理處、管理所等，協(xié)會就此事請示了上級機關(guān)，并進行了調(diào)研和了解，情況如下：

    上述機構(gòu)是由中國設(shè)備管理協(xié)會具體設(shè)立的民間組織，主要職能是進行工程機械基本數(shù)據(jù)的普查工作，該協(xié)會負責(zé)具體普查工作的陳主任明確表示：“工程機械上牌是完全自主自愿的；中國設(shè)備管理協(xié)會屬行業(yè)協(xié)會性質(zhì)，不代表政府，不代表行政主管部門，不是國家強制機關(guān)，工程機械普查和號牌登記是建議性的，完全自主自愿的。換句話說，就是你上牌也可以，不上牌也可以。包括沈陽、山東、新疆等地剛剛成立的工程機械管理處，也是根據(jù)中國設(shè)備管理協(xié)會的統(tǒng)一要求和部署，遵照自主自愿的原則，來進行整個工程機械普查及上牌登記工作。”

   目前房屋建筑與市政工程工地的監(jiān)管工作屬于住建部門管轄。部分區(qū)域向我會反映的有些自稱工程機械管理處的穿制服的執(zhí)法人員到工地進行檢查和督查，住建部并不知情，建議各地工地遇這種檢查時，請對方出示住建部門的批準(zhǔn)文件、政府合法的執(zhí)法證并核實證件的具體執(zhí)法內(nèi)容，并將類似情況反饋到當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

【詳細提問】：各地的工程機械管理辦公室聲稱是獲得國家發(fā)改委和工信部的中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會授權(quán)，是否屬實？是否有行政執(zhí)法權(quán)限？是否是行政許可？

【答】：

據(jù)工信部開展工程機械數(shù)據(jù)普查研究的文件顯示，2012年工信部委托中國機械成套設(shè)備工程協(xié)會研究建立《全國工程機械數(shù)據(jù)庫》的可行性，應(yīng)理解為開展研究課題進行的行業(yè)調(diào)研工作，以便為國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。在課題研究過程中，探索對全國工程機械設(shè)備進行普查、登記和編號的經(jīng)驗，吸納行業(yè)建議和用戶意見。所以開展工程機械數(shù)據(jù)普查研究的工作不是行政許可，為開展課題在全國各地設(shè)立調(diào)研小組或者“辦公室”不屬于政府行為，更沒有強制權(quán)和執(zhí)法權(quán)。而中國設(shè)備管理協(xié)會官網(wǎng)的業(yè)務(wù)范圍顯示，作為社團，其職能不包括工程機械的督查、上牌等；希望各地會員和學(xué)員以及社會人士不要曲解。

這個事情得到了有關(guān)上級部委機關(guān)的高度重視，最新進展如下：

2013年2月18日，中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會辦公室 嚴正聲明舉報，有不法分子冒用“中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會工程機械辦公室”名義，籌建“工程機械管理中心”，收取相關(guān)費用，造成惡劣社會影響。為此聲明如下：中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會從未委托協(xié)會外的任何機構(gòu)和個人籌建“工程機械管理中心”，收取相關(guān)費用； “中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會”網(wǎng)站是我會唯一網(wǎng)站，我會從未委托授權(quán)其他網(wǎng)站發(fā)布本會各類消息。對于受到欺騙和侵害的單位或個人，請及時就近向公安機關(guān)報案，以維護自身合法權(quán)益。我會將追究當(dāng)事人的違法責(zé)任并配合有關(guān)部門對涉嫌違法犯罪行為進行查處；我會舉報投訴電話：010-88485082，協(xié)會聯(lián)系人：張習(xí)  來源官網(wǎng)：http://www.zgct.co/detail.asp?articleId=262&Id=5

2013年6月4日，中國機械設(shè)備成套工程協(xié)會對工程機械辦公室予以撤銷。

2013.07.31中國設(shè)備管理協(xié)會發(fā)布聲明：關(guān)于撤銷中國設(shè)備管理協(xié)會工程機械質(zhì)量安全監(jiān)督普查登記管理中心的通知；來源官網(wǎng)：http://cape.ndrc.gov.cn/tztg/t20130913_558326.htm

業(yè)內(nèi)有法律人士對此事件的深入分析：

協(xié)會成立這個行業(yè)的管理中心，管理中心在各地設(shè)分支機構(gòu)，違反“社會團體登記管理條列”第十九條規(guī)定的，即分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)、不得設(shè)立地域分支機構(gòu)。

根據(jù)國家機構(gòu)改革方案，根據(jù)目前協(xié)會團體的改革方向，各地出現(xiàn)的以部門名義或旗號，無政策依據(jù)開展的強制壟斷或者強制消費者和用戶上牌、繳費、培訓(xùn)發(fā)證、上保險等顯然不對的，是對消費者和社會工程機械用戶合法權(quán)益的侵犯；

政府機關(guān)若正常執(zhí)法，必須有上位法或者條例做執(zhí)法行動的依據(jù)，若社會組織肆意打著政府機關(guān)的旗號，不僅對國家政策曲解，對主管機關(guān)形象侵害；更是一種“越位”違法行為，其結(jié)果必然導(dǎo)致對消費者和社會利益的侵害；根據(jù)他們對外宣傳的壟斷業(yè)務(wù)主要是：掛牌、保險、融資、還有檢測、評估、二手車交易、配件批發(fā)、停車場審批等等；現(xiàn)在看，除了掛牌外，其它都形不成壟斷，國家反壟斷法也是不允許的。

請相關(guān)網(wǎng)友通過正規(guī)途徑了解國家政策，并按正確渠道反映訴求，避免自身損失。

【詳細提問】：現(xiàn)在都說挖掘機、裝載機、鏟運機和挖掘裝載機等不再是特種設(shè)備，關(guān)于非廠車設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員的相關(guān)證書怎么辦？

【答】：請參考 質(zhì)檢辦特〔2010〕200號文件《關(guān)于做好目錄調(diào)整階段場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全監(jiān)察相關(guān)工作的通知》（二）《制造許可規(guī)則》許可范圍中未列入《目錄》的設(shè)備（以下簡稱非廠車設(shè)備），如挖掘機、裝載機、鏟運機和挖掘裝載機等，不再實施特種設(shè)備制造許可，自本文發(fā)文之日起不再受理制造許可申請，鑒定評審機構(gòu)不再接受鑒定評審約請；已經(jīng)完成鑒定評審的，按照相關(guān)文件在3月31日前上報審批；已經(jīng)取得制造許可的，在證書有效期滿后自動失效。
二、關(guān)于作業(yè)人員考核 （二）非廠車設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員，自本文發(fā)文之日起不再納入考核發(fā)證范圍，原取得的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，在證書有效期滿后自動失效。

【詳細提問】：建設(shè)類建設(shè)機械中的特種設(shè)備如塔吊、施工升降機等，除了獲得建設(shè)機械崗位能力培訓(xùn)合格證書和作業(yè)操作證外，為什么還需接受政府組織的安全培訓(xùn)，獲得特種作業(yè)資格證后才能從事進入該行業(yè)？

【答】：特種作業(yè)資格證書屬于法規(guī)強制規(guī)定層面的行業(yè)準(zhǔn)入要求，必須接受強制性的安全培訓(xùn)合格后，才能獲得特種資格證書，進入特種行業(yè)，一般由用人單位在學(xué)員入職后，組織學(xué)員統(tǒng)一接受政府的安全培訓(xùn)后獲得，如果用人單位不組織接受強制性的安全培訓(xùn)，用人單位存在法人主體管理失職和安全管理缺位的法律責(zé)任。。     主要依據(jù)：     1、依法辦理—— 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種資格證書，方可上崗作業(yè)。也就是說，所有從事特種作業(yè)操作人員必須取得特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗作業(yè)，違者將依照法規(guī)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因此，特種資格證的獲取對于從業(yè)人員具有法律強制性。沒有“特種作業(yè)資格證”的操作人員，不管其專業(yè)背景如何，理論實踐水平多高，其上崗行為均屬違法行為。     2、不辦特種作業(yè)資格證會受到處罰——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定， 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證書，上崗作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。     3、保障自身權(quán)益——不經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)合格、無崗位能力合格證明、不接受安全培訓(xùn)無特種資格證上崗，一旦出現(xiàn)事故，自身權(quán)益、保險索賠等不但得不到保障，還要交罰款，嚴重的承擔(dān)一定的法律責(zé)任。     4、特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財產(chǎn)、設(shè)備、相鄰物等的安全造成重大損失。因此，特種作業(yè)人員為了你和家庭的幸福必須持有效的特種資格證件上崗作業(yè)。     培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員務(wù)要守法觀念：《安全生產(chǎn)法》第二十三條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)；如果違反規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 會員單位在市場化培訓(xùn)業(yè)務(wù)中，只涉及非特種設(shè)備常規(guī)機種技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，除非其具備特種設(shè)備培訓(xùn)資質(zhì)。

【詳細提問】：您好，我是江蘇省張家港市的，請問我應(yīng)該去哪里辦理挖掘機操作證呢？

【答】：你好，蘇州地區(qū)會員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)有：昆山市三一重機職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校， 利星行機械（昆山）有限公司，http://m.dhav.cn/mapdetails.asp?areaid=2 進入此鏈接點擊相應(yīng)會員培訓(xùn)機構(gòu)可查看詳情， 特別提示：報名時應(yīng)確認服務(wù)條件，做好服務(wù)約定，會員單位負責(zé)全程培訓(xùn)考核，建立學(xué)習(xí)檔案并與學(xué)員雙方確認。

【詳細提問】：我想學(xué)習(xí)挖掘機，然后辦理工作需要的證件，（據(jù)說要兩個證件－駕駛證和上崗證），我也不知道需要什么證件，請教河北省或者河南省再或者北京哪里有正規(guī)的機構(gòu)啊或者院校，可以學(xué)習(xí)考證，希望您能幫我解惑，謝謝！

【答】：你可以參考本站會員單位公示地圖 http://m.dhav.cn/membermap.asp 選擇就近的會員培訓(xùn)機構(gòu)參加正規(guī)培訓(xùn)。然后通過考試合格后獲得培訓(xùn)合格證書。 特別提示：報名時應(yīng)確認服務(wù)條件，做好服務(wù)約定。

【詳細提問】：請問可不可在線辦理塔吊證呀！

【答】：你好，塔吊證屬于特種作業(yè)證件，學(xué)員取證必須經(jīng)過政府部門指導(dǎo)的正規(guī)機構(gòu)報名，并最終通過考核通過向政府住建部門申請取證。“只交錢，不考試、快速取證、包通過”等不是正規(guī)機構(gòu)所為，多屬于社會不法分子欺詐宣傳，提醒學(xué)員不要上當(dāng)受騙。

【詳細提問】：國質(zhì)檢鍋[2003]174號《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)劃（試行）》公布的內(nèi)容中挖掘機械屬于特種設(shè)備，歸質(zhì)檢部門管。后來國質(zhì)檢鍋[2004]31號和國質(zhì)檢特[2010]32號發(fā)布的內(nèi)容中沒有挖掘機械，所以挖掘機械不再屬于特種設(shè)備。國務(wù)院令第549號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中把房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門管，但場（廠）內(nèi)專用機動車輛不包括挖機機械！那挖機機械歸誰管呢？挖掘機械不屬于特種設(shè)備那其操作人員不就可以不用持證上崗了？按普通車輛管理就行了嗎？

【答】：  目前國家有關(guān)部門將挖掘機等機種不再列入特種設(shè)備目錄管理，因此不需要法規(guī)層面行業(yè)準(zhǔn)入的特種行業(yè)資格證。但依據(jù)建設(shè)機械國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對操作者培訓(xùn)合格的技術(shù)管理要求，學(xué)員應(yīng)接受專門技術(shù)培訓(xùn)后獲得培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書。這是學(xué)員通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后具備個人操作設(shè)備能力的重要證明，設(shè)備手冊中對操作者的基本上機也設(shè)置了相關(guān)設(shè)備使用要求。    同時學(xué)員具備一定工作經(jīng)驗和熟練程序后，還可以自愿參加人事勞動部門技能水平等級的鑒定；目前相關(guān)土方機械操作類專業(yè)的等級證書可由學(xué)員所在地勞動部門職業(yè)技能鑒定站獲得。    以上任何一種證書，學(xué)員均應(yīng)通過正規(guī)渠道報名，系統(tǒng)接受培訓(xùn)后獲取，不要采用花錢買證等愚蠢行為。    發(fā)生事故后，事故調(diào)查機構(gòu)會追溯學(xué)員培訓(xùn)記錄檔案，社會保險機構(gòu)也將學(xué)員能力證書和上崗資格作為理賠要件。對于培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書，學(xué)員發(fā)生事故后可向會員單位依根據(jù)有關(guān)程序向調(diào)檔機構(gòu)出具學(xué)員培訓(xùn)記錄和檔案的真實情況，作為自己學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作能力的證明材料。因此學(xué)員檔案的生成、記錄的真實性、檔案長期保管顯得特別重要。考取職業(yè)資格與技能等級證書的學(xué)員培訓(xùn)檔案由勞動部門存放。

【詳細提問】：我在邯鄲市誠遠教育學(xué)校學(xué)的施工升降機，可是在新疆這里不能用，我就想不通哦請回答我 www.xy10000.com 她們的網(wǎng)址去查啊

【答】：首先請確認你是否經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)、證書取得途徑是否符合我會自律流程和與會員培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議和約定。 其次：升降機屬于特種設(shè)備，根據(jù)特種設(shè)備監(jiān)管條例等法規(guī)，當(dāng)?shù)卣�府會要求你參加安全培�?xùn)，獲得特種設(shè)備資格證書后，才能從事該行業(yè)，是一種基于安全管理的行業(yè)準(zhǔn)入。

【詳細提問】：我的建設(shè)類建設(shè)機械施工作業(yè)操作證什么日期辦理的？

【答】：培訓(xùn)證書記載的起始日期，一般還會由培訓(xùn)單位與學(xué)員雙方確認前期經(jīng)驗，折算的學(xué)時無異議后計入學(xué)習(xí)記載時段，具體可在培訓(xùn)單位查詢會員單位審核的學(xué)員檔案中記載。

【詳細提問】：請問在網(wǎng)上如何查詢操作證

【答】：本站首頁，左上角部分，選擇相應(yīng)的機種類型，輸入學(xué)員姓名和證書公示編號即可查詢

【詳細提問】：有關(guān)建設(shè)機械培訓(xùn)證書和施工作業(yè)操作證書的法律效力問題

【答】：

根據(jù)證書使用說明，培訓(xùn)合格證書作為學(xué)員掌握基礎(chǔ)知識和基本上機操作技能的證明。該證書是依據(jù)建設(shè)機械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)定的學(xué)員應(yīng)具備的崗位操作知識技能類證明文件。本會屬于社會團體，實行行業(yè)自律，會員用印確認培訓(xùn)檔案和成績單，為學(xué)員下發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書均不屬于從業(yè)準(zhǔn)入資格類行政許可證件。

崗位能力層面證書的發(fā)放由社會行業(yè)機構(gòu)以行業(yè)自律方式，由會員單位等責(zé)任主體依據(jù)市場規(guī)則為學(xué)員提供服務(wù)后發(fā)放。

崗位培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證兩證聯(lián)合使用不可分割；其中本會崗位能力層面的施工作業(yè)操作證與政府部門“特種作業(yè)資格證、特種設(shè)備人員證”等特種行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入證件是有顯著區(qū)別的，各方在采用本會證書時應(yīng)嚴格遵守特種從業(yè)規(guī)定、特種設(shè)備人員從業(yè)監(jiān)督條例、安全生產(chǎn)法、建筑法、特種設(shè)備安全法等法律規(guī)定。國家鼓勵學(xué)員全面掌握基本知識體系與實操技能，同時特別強調(diào)安全培訓(xùn)與事故防范，尤其對涉及特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)，在實行行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入行政許可的同時，大力加強從業(yè)人員崗位基本知識與基本技能的職業(yè)培訓(xùn)。本會能力類證書不屬于行政許可，不能替代特種證書；在崗位證書使用上，與法律法規(guī)強制特種從業(yè)準(zhǔn)入類持證要求并不沖突。部分人士和網(wǎng)友把“基于行業(yè)自律的會員單位建檔下發(fā)給學(xué)員的培訓(xùn)合格證書”與“從業(yè)準(zhǔn)入類行政許可證件”二者混淆，是對法律法規(guī)和行業(yè)政策的一種錯誤認識。

關(guān)于“特種從業(yè)準(zhǔn)入”，延伸閱讀--- “從業(yè)準(zhǔn)入”與“具備技能上機操作”是兩回事 ：

所說的 "特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)"一般與“行政許可法、特種設(shè)備法律法規(guī)等”存在法律關(guān)聯(lián)。針對特種設(shè)備目錄覆蓋的機種（如起重機械等）其培訓(xùn)主要側(cè)重安全作業(yè)法規(guī)、事故防范等安全培訓(xùn)；是為了獲得“特種行政許可從業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)”，依據(jù)一定的行政許可法規(guī)和條例的一種政府依法監(jiān)管行為，是政府強制操作者接受安全教育的行政行為。“特種作業(yè)資格證書、特種設(shè)備人員證及其他特種從業(yè)許可類資格證件”就是體現(xiàn)這一政府行政許可行為的載體和形式---統(tǒng)稱，特種人員證件。

按照建設(shè)機械相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)文件（手冊）和施工規(guī)程的一般規(guī)定，操作者應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識和基本崗位技能培訓(xùn)后達標(biāo)，符合從業(yè)條件后才能進入施工作業(yè)崗位，因此學(xué)員才有了培訓(xùn)和獲得相關(guān)培訓(xùn)合格證書和作業(yè)證書的需求。對于特種設(shè)備和特種作業(yè)的工種機種崗位，學(xué)員務(wù)必通過參加社會培訓(xùn)學(xué)習(xí)、以師帶徒等途徑，掌握必要的基礎(chǔ)理論知識、設(shè)備手冊、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際操作技能；在此基礎(chǔ)上參加政府組織的安全培訓(xùn)，考取從業(yè)準(zhǔn)入類資格，獲得“特種作業(yè)資格證書、特種設(shè)備人員證”使自己符合法規(guī)規(guī)定的從業(yè)準(zhǔn)入條件。在崗位操作面，學(xué)員應(yīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)知識，掌握崗位實際操作等這些崗位能力達標(biāo)證件。 即：從業(yè)準(zhǔn)入類資格許可證件齊全，符合法律規(guī)定的從業(yè)條件；具備崗位技能和知識體系，獲得能力類證件；才能成為一個合格的勞動者。

根據(jù)2010年質(zhì)檢總局的文件，挖掘機等個別幾種目前已不屬于特種設(shè)備目錄，對于常規(guī)機種因此也不存在“特種設(shè)備人員證書”的從業(yè)準(zhǔn)入許可資格問題。但在涉易燃易爆、處理危化品、核工程等特殊危險作業(yè)（特種作業(yè)、特殊崗位）場合，屬“工地特種特殊作業(yè)”施工區(qū)域地域，仍須遵守當(dāng)?shù)靥胤N作業(yè)資格從業(yè)準(zhǔn)入管理。建設(shè)機械類所有崗位操作者均應(yīng)遵守法律法規(guī)的從業(yè)要求，遵守工地的安全監(jiān)管政策，接受崗前施工技術(shù)交底、安全交底，學(xué)習(xí)和演練掌握應(yīng)急預(yù)案，自覺按規(guī)程操作，防范各類事故；

   

目前建設(shè)行業(yè)的學(xué)員一般按照如下程序進行：
   1、先通過有實力的培訓(xùn)中心、大型施工企業(yè)集團，本會會員單位中聯(lián)、三一、卡特、日立、小松等建設(shè)機械龍頭骨專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)專業(yè)知識與實機操作技能培訓(xùn)考核后獲得培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書，兩證聯(lián)合使用，作為崗位所需要的自身知識能力證明。同時遵守法律對工地監(jiān)管要求，符合從業(yè)準(zhǔn)入類條件要求，方能進入施工現(xiàn)場上機操作；若涉及機械化聯(lián)合作業(yè)，尚應(yīng)遵守施工工法和施工方案等規(guī)定。

2、進入工地實踐后，學(xué)員在充分掌握崗位技能基礎(chǔ)上，可自愿向戶口地勞動部門技能鑒定機構(gòu)申請技能等級鑒定，考試后獲職業(yè)資格證書。

3、屬于"特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)"的工種機種崗位，務(wù)必同時接受政府監(jiān)管部門的特種從業(yè)準(zhǔn)入類安全培訓(xùn)考核，獲得特種從業(yè)準(zhǔn)入類資格證件。這種特種資格證（從業(yè)準(zhǔn)入或執(zhí)業(yè)注冊準(zhǔn)入）屬于法律法規(guī)從業(yè)準(zhǔn)入強制要求，各方主體均應(yīng)自覺遵守服從。“ 從業(yè)準(zhǔn)入強制證件”與“本會培訓(xùn)合格證和施工作業(yè)操作證（屬于知識能力層面的證件）”及 “水平評價類職業(yè)技能崗位證書”并不沖突。

【詳細提問】：辦理證書之后多長時間才能在網(wǎng)站上查詢到

【答】：會員單位與學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)結(jié)束后，雙方確認成績建立培訓(xùn)檔案，由會員單位用印審核確認。會員單位向協(xié)會申請查詢服務(wù)和培訓(xùn)證書文本編碼溯源之后，需要對證書公示查詢信息數(shù)據(jù)進行整理核對，然后集中上傳，一般情況需要7-15個工作日，也可能更長，具體與會員單位檔案管理人聯(lián)系確認。

【詳細提問】：我想代理挖掘機的辦證學(xué)校需要準(zhǔn)備什么相關(guān)材料，我現(xiàn)在是撫順的一所學(xué)校，有相關(guān)的學(xué)習(xí)設(shè)備和師資力量，有學(xué)員，請問我要代理辦證需要什么相關(guān)的材料，和手續(xù)，具體怎么做，需要怎樣和您聯(lián)系，或者面談。還需要您的具體聯(lián)系方式，謝謝您的幫助，期待您的回答！

【答】：您好，我會實行會員制。協(xié)會不會發(fā)展任何外部業(yè)務(wù)代理機構(gòu)。 請仔細閱讀本網(wǎng)首頁右側(cè)“如何入會”，填寫會員申請表、會員培訓(xùn)機構(gòu)申報表及有關(guān)附表、備齊附件即可進入?yún)f(xié)會行業(yè)自律審議程序。具體請與400-685-8581聯(lián)絡(luò)

【詳細提問】：你好 ，我的挖掘機證過去了，在大連四方駕校學(xué)習(xí)的 但是現(xiàn)在學(xué)校說檢不了，請問 到什么地方能檢證，我是大連的，都過期好幾個月了，就是讓我們等，

【答】：您好，可參考如下流程：1、由目前所供職的單位出書面證明，證明事項如下：學(xué)員持證期間沒有發(fā)生安全事故，無超過6個月以上的的崗位調(diào)整，并持續(xù)接受了所在單位的安全教育，身體健康條件允許繼續(xù)從事本崗位。 2、本人承諾：證書時經(jīng)過會員正規(guī)培訓(xùn)途徑獲得。 3、資料要求：補填《學(xué)員個人培訓(xùn)考核申請表》，選擇就近的會員培訓(xùn)機構(gòu)接受年檢強化培訓(xùn)并存檔并辦理年檢，（學(xué)員證書年檢的時間和學(xué)時及收費由定點機構(gòu)負責(zé)與學(xué)員協(xié)商，建議按每人50元快遞費，年檢時開展強化培訓(xùn)或者提供遠程學(xué)習(xí)資料的，可適當(dāng)收取一定的學(xué)時資料費用）。也可以由該會員根據(jù)《個人培訓(xùn)考核申請表》及成績單，隨班次表重新遞交服務(wù)申請，由會員機構(gòu)審核并換發(fā)新證。

【詳細提問】：你好我的操作證是單位組織學(xué)習(xí)辦的 可是我現(xiàn)在不在單位了 請問我的證該去哪里審啊 我因該怎么做 都需要什么 謝謝

【答】：1、鑒于國家對特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會自2015年1月1日起，不再實施證書年檢制度。 2、6年期滿的請通過原會員考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的會員培訓(xùn)機構(gòu)申請更換新證。 3、所持證書接近預(yù)定年檢期限的，請到本網(wǎng)"下載中心"下載由本會蓋章的"取消年檢事項告知"，打印后粘貼于培訓(xùn)合格證書的年檢欄，同時置于操作證內(nèi)頁后面。 4、持證期內(nèi)，請遵守特種從業(yè)準(zhǔn)入、施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識更新和安全防護。 備注：學(xué)員可隨時通過"中國建設(shè)機械職業(yè)教育網(wǎng)"獲取有關(guān)"標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、工法"等知識。

【詳細提問】：協(xié)會應(yīng)施工現(xiàn)場用戶需求開展的有關(guān)叉裝類非特種搬運機械、鋼筋焊接生產(chǎn)線、施工機械設(shè)備電氣類崗位與質(zhì)監(jiān)局的通用工種證書有何區(qū)別和使用規(guī)定？

【答】：質(zhì)監(jiān)局、勞動局等系統(tǒng)有關(guān)叉車、焊工、電工的培訓(xùn)為通用工種，通常針對生產(chǎn)制造車間的普通崗位。主要適用于廠內(nèi)作業(yè)，一般其證書標(biāo)準(zhǔn)名稱為 叉車（廠內(nèi)）焊工（廠內(nèi)）、電工（廠內(nèi)）。 協(xié)會針對建筑施工現(xiàn)場開設(shè)的叉裝車等非特種施工搬運機械操作的培訓(xùn)，與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有所區(qū)別。施工現(xiàn)場搬運作業(yè)涉及到工地管理、施工工法、建筑施工安全、勞動防護、成品防護等諸多方面，學(xué)員除接受設(shè)備使用說明書、基礎(chǔ)理論常識、操作注意事項的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)重點接受與工地安全法規(guī)、施工作業(yè)工法、標(biāo)準(zhǔn)、事故應(yīng)對、安全防護等方面的教育。因此主要適用于施工現(xiàn)場封閉環(huán)境內(nèi)搬運作業(yè)的設(shè)備操作，證書標(biāo)注為：施工現(xiàn)場搬運設(shè)備（限叉裝類非特種崗位），不屬于叉車等特種設(shè)備使用的國家證件。

【詳細提問】：挖掘機檢證的日期過了，中間間隔多長時間此證件就無效了？

【答】：原則上對于由部分因外地偏遠地區(qū)施工、駐外工程、外派勞務(wù)、個人短期調(diào)崗以及其他一些客觀原因等引起年檢拖延，這部分學(xué)員是允許進行補充年檢的。 辦理補充年檢途徑： 學(xué)員可通過所在單位出具錯過年檢期限的客觀原因的說明，并書面提交給原會員培訓(xùn)單位辦理。同時，年檢期間學(xué)員應(yīng)接受會員培訓(xùn)單位就期間崗位所涉標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等變更內(nèi)容、重大事故案例的規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)或規(guī)定的自學(xué)內(nèi)容。學(xué)員證書年檢的時間和學(xué)時及收費由會員負責(zé)與學(xué)員協(xié)商，建議按每人建議按每人50元快遞費，年檢時開展強化培訓(xùn)或者提供遠程學(xué)習(xí)資料的，可適當(dāng)收取一定的學(xué)時資料費用。 資料要求：學(xué)員及所在單位應(yīng)同時出具該學(xué)員持證期間無個人所涉施工安全事故及重大違章、學(xué)員身體健康條件能夠繼續(xù)正常從事該崗位、期間無超過12個月的轉(zhuǎn)崗、并接受過的工地安全、法規(guī)等崗中繼續(xù)教育等書面證明材料。 雙方在此過程中有爭議可向本會反饋。

【詳細提問】：你好，我的操作證給丟了怎么辦，能不能補辦啊

【答】：操作證書丟失需要到當(dāng)時的會員培訓(xùn)機構(gòu)申請，由會員培訓(xùn)機構(gòu)確認學(xué)習(xí)檔案后向我會提供審核后的學(xué)員相關(guān)資料后，即可補辦，如果是2011年11月份以前辦的證書，需要同時把合格證也寄回來重新補辦

【詳細提問】：關(guān)于課程設(shè)置與記錄，有何規(guī)定？為什么要記錄到證書里？

【答】：課程教學(xué)的內(nèi)容建議包括并不限于以下所列，將學(xué)習(xí)記錄在培訓(xùn)合格證書“崗位培訓(xùn)”一頁中記載，作為學(xué)員全面接受培訓(xùn)掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識和基本操作能力的證明。 1）法律法規(guī)與職業(yè)道德。主要講授建機操作涉及相關(guān)法規(guī)和從業(yè)人員法律責(zé)任、職業(yè)道德教育、從業(yè)人員行為守則等內(nèi)容。 2）安全知識與常用合同、保險常識。講授建筑工程領(lǐng)域施工安全、設(shè)備及人員安全防護作業(yè)、安全事故案例、突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對、施工合同；勞務(wù)合同、保險知識條款等。 3）建設(shè)機械理論知識。主要講授相關(guān)工法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款、基本理論常識、操作類要領(lǐng)等。 4）現(xiàn)場實際操作、上機等其他課程。

【詳細提問】：學(xué)員學(xué)時的累積和記錄是如何規(guī)定的？

【答】：1）學(xué)員在會員培訓(xùn)機構(gòu)的對接報名階段應(yīng)提供真實的培訓(xùn)經(jīng)驗和經(jīng)歷，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)綜合考慮學(xué)員居家自學(xué)、以師帶徒、崗位經(jīng)驗、課堂與場地學(xué)習(xí)、工地實習(xí)等環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)員基礎(chǔ)知識掌握情況予以學(xué)時折算，并記錄在學(xué)員培訓(xùn)記錄中，以更加有助于學(xué)員求職并客觀地反映學(xué)員累計的經(jīng)驗學(xué)時。 2)對學(xué)員可進行分層教學(xué)，針對有一定操作經(jīng)驗的學(xué)員可采用強訓(xùn)結(jié)合課堂集訓(xùn)；計算其學(xué)時也應(yīng)將其其居家自學(xué)、社會實習(xí)、工地經(jīng)驗等因素折算在內(nèi)，主要機種的學(xué)習(xí)記錄的時間累計不宜少于30天，大型機種應(yīng)在60天及以上，并應(yīng)學(xué)員和會員確認無異議后，記入學(xué)員培訓(xùn)檔案，由會員蓋章。